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神奇秀丽黔东南 质监助力添风采(组图)

  在黔东南州委、州政府的大力支持下,黔东南州质监局全面开展质量兴州、标准化带动、品牌战略实施工作。今年8月,黔东南州政府与贵州省质监局签订合作备忘录,为黔东南质监事业的跨越式发展奠定了坚实的基础。

  发展地方优势农业是黔东南州服务“三农”的一个重要手段,黔东南州质监局紧密结合地方经济发展思路,高度重视地方特色农产品品牌发展工作。图为黔东南州副州长孙登峰(左二)在黔东南州质监局局长袁贵波(右二)的陪同下,在施秉县太子参种植基地做调研、指导工作。

  黔东南州质监局新班子自2009年组建以来,紧密团结,齐心协力,共谋黔东南质监事业发展大计。图为该局党组成员学习。

  提到黔东南,人们就会想到酸汤鱼、侗族大歌,或者岜沙的火枪手。黔东南州全称黔东南苗族侗族自治州,是个神奇的地方,其自然风光神奇秀丽,人文景观绚丽多彩,民族风情浓郁迷人。由于地域偏僻,早些年前交通不便,长期处于欠开发状态,因而保留了比较完整的民族风貌和良好的自然资源。全州森林覆盖率超过60%,居住着33个少数民族,其中苗族、侗族人口占全州70%以上,中外驰名的西江千户苗寨和肇兴堂安侗寨即出于此,更有第二批“国家历史文化名城”舞阳河畔的古城镇远。

  近年来,黔东南州委、州政府为发展地方经济,全面提升人民群众生活水平,提出了“工业强州、城镇带州、旅游活州”的发展战略。2009年,黔东南州质监局新班子组建,该局党组紧扣地方中心工作,结合当地实际情况,充分发挥质监职能作用,抓质量,保安全,促和谐,谋发展,为神奇秀丽的黔东南增添了更多风采。

  黔东南州为少数民族群众聚居区,浓郁的民族风情吸引着大量中外游客,其旅游业相对于其他产业更为发达,因此,当地政府及相关部门对旅游产业中出现的问题格外关注。2009年3月,黔东南州质监局接到投诉,称2008年北京奥运会火炬传递黔东南起跑点,雷山县朗德村电网改造过程中使用的电器元器件存在质量问题,该局随即派出执法人员进行调查核实,发现朗德村电改工程中使用的闸刀、漏电断电器、插座、开关、电线等多为不合格产品,当地民居的特点为木楼,并且连片,不合格电器产品的使用,一旦引发火灾,火烧连营,后果不堪设想。

  当时黔东南州正在开展民族民间文化村寨和非民族文化村寨建设,该局立即将这一情况向州政府汇报,得到州政府的高度重视,决定在全州开展为期3个月的“质量安全进村寨”专项行动,为保证专项行动取得实效,还专门成立了黔东南州质量安全进村寨专项行动领导小组,由州政府分管领导任组长,州直有关部门为成员(领导小组下设办公室在州质监局)。专项行动以全州广大农村村寨为对象,以130个重点旅游村寨为重点,组织开展食品、药品及关系广大人民群众切身利益的生产、生活资料专项检查,进一步宣传工业产品、消防、食品、药品方面的法律法规和相关知识,切实消除因伪劣食品、产品造成危及群众生命财产安全的突出问题,解决农村存在的火灾、食品、药品质量安全隐患,营造农村产品质量安全和消防安全的良好氛围。专项行动共开展了58次集中统一行动,检查村寨130个,检查各类食品小作坊241户。专项整治尤其对容易造成火灾隐患的低压电器进行了重点检查,没收不合格闸刀13080把、单项低压开关14112个,查封不合格劣质低压输电线卷。

  黔东南州质监局始终把狠抓产品质量安全,保障人民群众生命财产安全视为己任,及时妥善处理城乡建设发展过程中出现的一些产品质量问题,促进和谐社会建设。2009年上半年,黔东南州黄平县质监局陆续接到群众民房质量投诉,该局立即组织人员进行调查,发现民房质量问题涉及新洲镇、旧洲镇、上塘乡等11个乡镇1000余户村民,其主要问题为墙体粉刷层出现不规则水平裂纹,部分出现裂缝;楼顶围墙部分起硝(泛霜),粉刷层脱落,砖与砂浆不黏结;部分砌砖的砂浆有裂纹,有的屋面漏水,假楼顶围墙出现倾斜等。当地民房建设使用的建材主要有水泥、钢筋、砖和砂,但所使用的水泥均为当地一家企业生产。由于水泥产品较为特殊,打成砼后已改变其原本特性,在现有的技术条件下,从使用后的混凝土中、墙体表面等部位提取的混凝土块已不能检测出使用前该水泥是否达到国家标准要求。而质监部门对水泥企业的两次质量检验均为合格,档案资料显示:这家企业2008年7月至12月的出厂检验和对比检验均为“合格”,出厂检验为出厂前的厂家自检,对比检验为每两月一次送贵州省质检站检验。

  黔东南州质监局一面组织相关人员10余次深入调查掌握第一手资料,一面向上级质监部门寻找技术支持,并进京求教有关专家。经反复验证,造成民房质量问题的“罪魁祸首”是页岩砖中的氧化钙和硫酸盐。

  对于类似的群发性质量事件,黔东南州质监局把群众利益放在首位,并及时、公正妥善处理,赢得了当地政府、企业和群众的一致好评。由于该局紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的大局,全力以赴,扎实推进,创造性地开展工作,荣获全国质检系统2009年“质量和安全年”活动先进单位。

  作为产品质量的监管部门,需要一个专业、公正的执法队伍做保障。黔东南州质监局一直致力于执法稽查队伍建设,几年前,该局在执法稽查打假工作中屡建奇功,该局稽查分局曾被国家质检总局评为全国质检系统执法打假先进单位。近年来,该分局积极探索科技执法,拓宽执法领域,加强学习执法打假的新知识,充分利用现有的快速打假设备,开展岗位练兵,使每一个执法人员都能掌握2~3种快速打假设备的操作和使用,真正做到眼能看(看产品的真伪)、手能办(能操作现有的快速检测设备)、心能算(能算出不符合标准的差值)。

  该分局负责人认为,要适应新形势下的执法打假工作,学习培训更新知识是关键。为此,该分局采取“请进来、走出去”等多种形式全面提高执法人员的执法技术水平,先后多次邀请打假专家给执法人员授课,讲解打假技能,并且每年都将执法人员送到其他省市学习先进执法打假经验,基本上做到每年一轮。同时,该分局还邀请本局业务科室负责人向执法人员讲解标准、计量等基础业务知识,不断提高执法人员业务能力。该分局克服经费困难,先后投入数十万元更新了一批快速检测设备,作为技术装备的支撑,提高执法稽查工作的有效性。近两年来,该分局执法人员更是利用自制的检测设备,现场快速判断化肥的优劣,多次查获不合格复合肥,有效地遏制了当地制售不合格化肥坑农害农的不法行为。

  按照贵州质监局今年提出的“四强化三转变”工作思路,其首要任务就是强化执法监管,黔东南州质监局及时要求全州质监稽查执法人员迅速转变观念,努力实现“四个并重”。一是整治与提升并重。按照“四个必须”、“五不放过”原则,加大对州内各种生产加工企业的监管力度,切实承担起“保安全”的重大责任,筑牢食品、农资、建材及其他关系国计民生及人民群众生命财产安全重要产品的质量安全防线。二是监督与服务并重。做好双重监督和双重服务:做好对企业生产经营的日常监督,严格企业生产过程监管、严格产品出厂检验,开展巡查工作,加大食品及其他重要产品监抽力度;做好对各县、市局(办事处)办理行政案件的监督检查,积极与州局食品科、质量科协调,凡定检和监督抽查不合格企业,统一由分局分发各县市局进行查处和后处理工作,分局对所有不合格的处理开展督查工作;做好全州生产加工企业服务,力所能及地帮助企业解决实际问题;做好各县市局稽查打假工作指导和服务,指导和帮助各县市局查处较大、较难案件。三是数量与质量并重。数量支撑质量,质量在数量中提升,州县两级稽查部门结合各项专项整治,不断提高案件质量。四是创先与治懒、治庸并重。努力建设一支思想先进、业务精湛、作风优良的质监稽查执法队伍。加大对稽查执法人员的培训力度、知识更新速度,培养一线稽查执法监管能手,在全州质监系统开展行政执法岗位大练兵活动,全面提高稽查执法人员监管水平。

  今年1~8月,全州质监系统共出动执法人员3600人次,执法车辆900台(次),共办理各类行政处罚案件247件(注:2010年全州共办理各类行政处罚案件281件,其中立案225件,现场处罚56件,罚没款177.17万元),其中农资案件29件、建材案件68件、食品案件101件(其中非法添加食品添加剂案件35件,茅台酒案件18件,白酒案件7件)、特种设备案件13件、其他案件36件,违法产品货值金额共计206万元。

  通过有效的执法监管,该州产品质量稳步提升,根据该局发布的黔东南州“十一五”期间工业产品质量分析报告,全州749家工业企业生产的建材、农资、钢材、水泥制品、危化品、人造板、家具、验配眼镜等18类2259个工业产品中,定检平均合格率为86.72%,其中商用混凝土、电杆、家具、危险化学品、纸产品、农机、电线月,黔东南州质监局稽查执法人员刘伟、副局长周亮分别被国家质检总局评为全国质检系统先进工作者。

  由于黔东南州地处“两欠”(欠发达、欠开发)地区,工业发展相对落后,经济也不发达,因此,技术机构曾是黔东南州质监局的一个薄弱环节,但近两年来该局高度重视技术机构建设工作,基本解决了“检不出、检不了、检不准、检不快”的问题,并着手于结合地方经济发展,高起点、高质量地筹建技术机构平台。

  黔东南州是我国南方的一个重要木材基地,2010年,全州林业总产值近50亿元,为促进和带动森工产品的升级发展,今年3月3日,黔东南州政府召开筹建国家森工产品黔东南质量检测中心有关工作专题会议,研究讨论建立国家森工产品检测中心的有关工作。会议由副州长孙登峰主持,州质监、林业、贵州省检验检疫局驻凯里办事处等单位参加,质检两部门负责人在会议上汇报了在黔东南建立国家森工产品质量检测中心的可行性研究报告等情况。为推动检测中心项目申报步伐,黔东南州政府成立了项目工作领导小组,副州长登峰任组长,相关部门为成员,黔东南州质监局和贵州省检验检疫局驻凯里办事处牵头负责具体相关工作,目前,该项目正在有条不紊地推进。

  按照黔东南州质监局的构想,就是在建立一个国家检测中心的基础上,再建立两个省级技术机构,一个是肉制品检测中心,一个是苗族银饰刺绣检测中心。肉制品检测中心是基于国内一家大型肉制品企业即将进入黔东南发展经营,另外给三穗鸭、从江香猪等地方特色肉制品产业提供检测支持;苗族银饰刺绣则是黔东南的传统工艺品,极具民族特色,深受中外游客青睐,对该行业的有效规范,将全面提升行业质量,促进黔东南旅游产品市场的发展。在一个国家检测中心、两个省级检测中心的支撑下,逐渐完善各片区技术机构的建设,解决检验设备不足、检测手段落后与维护质量安全需要不相适应的矛盾,力争3~5年内,使全州技术机构达到“检得了、检得出、检得准、检得快”的水平。

  为加强质量技术监督检测机构建设,提升技术机构发展水平,今年5月,黔东南州质监局局长袁贵波在黔东南州检测所进行指导工作时表示,要紧紧围绕“工业兴州、城镇带州、旅游活州”发展战略,进一步加大检测项目建设力度,分年度制定拟开展项目计划及投资计划,要明确用于发展的资金比例,检测所要注意培养人才、重用人才、引进人才,职工队伍的整体素质将直接影响机构发展的成效与后劲,在加强技术机构能力建设中,必须紧贴地方经济社会发展的需要,只有致力于科学的管理才能推进检测技术的突破升级,才能推动质监事业不断发展。

  在抓质量、保安全、强机构的同时,黔东南州质监局还紧紧围绕地方政府的发展战略,大力推进标准化建设和品牌战略实施,并取得了可喜的成绩。为进一步加强质监工作,今年8月12日,贵州省质监局与黔东南州政府签署了《促进黔东南州经济社会发展合作备忘录》。

  该局局长袁贵波说,正是扎实的标准化基础工作才得到州委、州政府的高度重视和大力支持,2010年11月,黔东南州政府率先在省内出台《黔东南州人民政府关于加强标准化工作的意见》,州长李飞跃亲任标准化工作领导小组组长。州政府明确了各级政府、各相关部门的分工协作,并给予经费保证,州政府每年投入90万元用于州级标准化项目建设和地方特色产品标准制定、修订的补助经费,还要求县级政府给予相应配套经费,州政府还另投入20万元用于全州标准化工作人员的培训、标准化专家数据库的建立和专家咨询服务。同时,还建立了激励机制,设立黔东南州标准创新贡献奖,用于奖励在标准制定和标准实施推广中做出突出贡献的组织和个人,对于主持制定行业标准(含贵州省地方标准)、国家标准、国际标准并获得认可和实施的企业,每项分别给予主持单位10万元、20万元、30万元的一次性奖励。州政府还将标准化工作纳入年终目标考核。

  到目前为止,在农业标准化方面,该局已完成第六批国家农业标准化示范项目从江香猪养殖和雷山、丹寨两个中央财政茶产业项目的建设,两个第七批国家农业标准化示范项目榕江蔬菜、麻江蓝莓正在实施过程中,丹寨锌硒米、黎平香禾糯等4个产品获得国家地理标志产品保护,使一批具有地方特色的农产品脱颖而出,在2010年第十七届杨凌农业科技博览会全国农业标准化成果展上,来自黔东南州的从江香猪、锡利贡米、雷山银球茶3个农产品成果受到客商热捧,在上海世博会上,丹寨的锌硒米更是卖出140元/公斤的天价。

  在旅游、服务综合标准方面,该局启动了镇远古城旅游服务综合标准化项目,计划用3年时间,全面实施旅游服务标准化建设工作,这对于推进旅游科学发展,建立健全旅游标准体系,规范旅游服务行为,提升旅游服务业整体水平和在全国知名度及申报“中国优秀旅游城市”、“国家五A级景区”都将起到积极的促进作用;对于有着丰富的旅游资源的黔东南极具现实意义。同时,在该州的标准化规划中,还包括有剑河温泉、杉木河漂流、雷山西江旅游、肇兴侗寨等一系列项目。

  根据该局计划,2011年全州共启动50个标准化项目建设,其中三穗鸭、苗族银饰、苗族刺绣、施秉太子参将作为国家标准申报,上报省级地方标准制定、修订项目17个。

  在工业产品标准方面,黔东南州取得历史性的突破。今年4月,《水处理剂用铝酸钙》国家标准制定预审会在郑州举行,凯里鑫泰熔料有限公司以行业龙头企业成为《水处理剂用铝酸钙》国家标准主要起草单位,其市场占有率达30%,这是黔东南州第一家参与国家标准制定的企业。黔东南州质监局应会议特别邀请就全州标准化工作开展情况和州情作了专题发言,水处理剂分会负责人对黔东南州在大力推进标准化工作中所做的努力给予了肯定和赞赏。

  今年6月,黔东南州政府出台《黔东南州人民政府关于进一步推进品牌建设的实施意见》,对今后5年的品牌工作作出了具体规划。袁贵波表示,黔东南州品牌建设发展重点就是围绕优势产业,在建材、现代森工、民族生物制药、矿产资源等行业培育创建发展一批在国内外有一定影响力和知名度的品牌产品;围绕旅游业发展规划,培育和发展旅游商品,形成具有民族特色的旅游商品产业链;围绕农业现代化、产业化和服务“三农”政策,大力培育和发展农产品品牌,突出高标准茶园、油茶、特色水果、特色肉禽制品的发展。充分发挥区域经济的特色和优势,着力培育、扶持、保护和发展一批品牌产品,不断增强企业竞争力和区域综合实力,使更多的黔东南产品走出贵州,走出国门,推动全州经济又好又快、更好更快发展。

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